Заявление в прокуратуру на бездействие судебных приставов

В обязанности прокуратуры входит надзор за деятельностью исполнительных органов власти, к которым относится и ФССП. Как правило осуществляется он посредством выездных проверок. Инициируют их по разным причинам, основная из которых – обращение граждан по факту нарушений. Часто эти граждане не знают, с чего им нужно начать при их обнаружении. Рассмотрим, как составляется заявление в прокуратуру на приставов, плюс образец документа.
Что такое ССП, ее функции

Федеральная служба судебных приставов была основана в конце 90х. годов прошлого века в качестве органа исполнительно власти. В ее компетенцию входит обеспечение исполнения судебных решений и нормативных актов, изданных иными правомочными структурами.

Для выполнения обязанностей по исполнению в ССП трудятся судебные приставы. Порядок их деятельности регулируется, в первую очередь, ФЗ РФ № 229 (от 02.10.2007). Судебные приставы открывают исполнительное производство на основании исполнительных документов (например, судебных приказов).

Образец жалобы

Виды заявлений и жалоб в прокуратуру могут быть различны:

  • Жалоба на бездействие пристава по делу о взыскании алиментов.
  • Заявление на незаконный арест судебным приставом банковского счета.
  • Заявление о бездействии приставов по производству о взыскании долга.

Скачайте образец жалобы в прокуратуру ниже по ссылке.

Образец заявления в прокуратуру на бездействие приставов

После открытия в обязанности пристава входит выполнение всех законных действий, необходимых для взыскания задолженности. В том числе и принудительного характера. Для этого судебные приставы наделяются широким спектром полномочий. При наличии оснований они могут:

  • Налагать запрет на выезд за границу.
  • Арестовывать банковские счета.
  • Описывать личное имущество, арестовывать его и выставлять на публичные торги.
  • Делать запросы в любые структуры с требованием предоставить сведения о наличии личного имущества того или иного лица и пр.

К сожалению, не все судебные приставы добросовестно выполняют свои профессиональные обязанности.

Почему возникают конфликты с приставами?

Как признают многие, ССП в России часто работает неэффективно, несмотря на наличие существенных рычагов давления. Приставы зачастую не обладают достаточными знаниями в юриспруденции и просто не понимают, как выстраивать схему исполнения тех же судебных решений. И не знают, как функционирует государственная система.

В стране наблюдается существенный дефицит судебных приставов из-за непрестижности данной профессии. А в результате страдают граждане, которые выступают в качестве взыскателей долга.

Поэтому заинтересованные взыскатели часто попадают в конфликтную ситуацию. Пристав не желает действовать, как предписывает ему закон или не понимает, каким образом нужно реализовать исполнительное производство.
Например, имеется задолженность по алиментам. Алиментодатель уклоняется от выплат и заявляет, что он не может найти работу. При этом покупает автомобиль. Приставу следует искать источник дохода, делать запросы в банки, налагать арест на имущество, а он не предпринимает никаких шагов, удовлетворяясь ответом о том, что работа отсутствует.

В таком случае есть несколько выходов. В первую очередь следует попытаться решить вопросы с приставом полюбовно. Можно самостоятельно найти сведения о личном имуществе должника, об источниках его дохода и представить их приставу.

Если полюбовно уладить ситуацию не получается, остается жалоба на действия (бездействие) пристава и иск в судебную инстанцию.
В первую очередь следует пожаловаться вышестоящему начальству. Например, руководителю отделения ССП, в котором данный пристав трудится. Если жалоба останется неудовлетворенно по существу, можно уже далее обращаться в прокуратуру с заявлением.

Но жалоба может быть не только со стороны истца. Она возможна и со стороны должника. Приставы не только периодически бездействуют, но и временами превышают должностные полномочия. Например, налагают арест на имущество, которое не принадлежит должнику.

Причины обращения с заявлением в прокуратуру

Прокуратура является одним из основных надзорных органов в стране. Обращаться туда с заявлениями и жалобами следует только по веским причинам. Если дело касается сотрудников ССП, должен иметь место факт нарушения прав физического лица или организации действиями либо бездействием судебных приставов.
Обращаться в прокуратуру можно по следующим причинам:

  • Наложение взыскания при отсутствии надлежащим образом оформленных исполнительных документов.
  • Процессуальное или фактическое бездействие пристава. Т.е. его отказ осуществлять действия, направленные на выполнение исполнительных документов.
  • Противозаконная передача третьим лицам персональных данных лиц – участников исполнительного производства.
  • Злоупотребление своими служебными полномочиями.
  • Намеренное затягивание процесса исполнения производства. Например, при наличии личной заинтересованности в этом.
  • Нарушение сроков и порядка действий, предписанных для сотрудников ССП.
  • Нарушение личных имущественных прав участников исполнительного производства или третьих лиц в ходе исполнительного производства.

Если судебный пристав, по мнению одной из сторон ведет себя вызывающе, грубит и т.п., это не может являться основанием для отправки заявления в прокуратуру. В таком случае следует обращаться с жалобой к его непосредственному начальнику. Длительность сроков взыскания по исполнительному производству, если причина их не в действиях (бездействии) пристава, тоже не могут рассматриваться в качестве оснований для подачи заявления в прокуратуру. Принять его, конечно, примут, но реагировать на него не станут.

Как составляется заявление о неправомочных действиях (о бездействии) судебного пристава

Единой формы заявления в прокуратуру не предусмотрено. Если гражданин или организация намереваются ее подать, им следует ознакомиться с имеющимися образцами и придерживаться норм делопроизводства.
Предусмотрено несколько общих правил для составления документов такого уровня:

  • Заявление следует писать на белом листе бумаги формата А4.
  • Документ составляется только на русском языке.
  • В заявлении недопустимы грубые выражения, ненормативная лексика.
  • Обязательно следует указывать все контактные данные заявителя. Анонимки прокуратура не рассматривает.
  • Недопустимы грубые помарки, зачеркивания, исправления. Перед отправкой желательно проверить заявление на наличие грубых ошибок.
  • Следует полно излагать картину событий. Нельзя просто приложить сопутствующие документы без разъяснения сути проблемы.

При составлении заявления нужно стараться, чтобы события были изложены последовательно.
Сам документ должен содержать следующую информацию:

  • Название документа.
  • Наименование структуры, в которую направляется заявление и ее адрес.
  • Данные отправителя (ФИО, дата рождения, место жительства, реквизиты гражданского паспорта).
  • Суть претензии. Важно изложить все события в прямой очередности. Начинать следует с исполнительного документа. Нужно указать его наименование, номер, основную суть. Далее следует указать наименование организации и данные судебного пристава. Обязательно нужно вносить все даты: дата возникновения исполнительного документа, дата обращения в ССП, даты повторных обращений. Нужно обозначить, каким образом пристав нарушает права заявителя.
  • Ссылки на действующие нормативно-правовые акты, которыми заявитель может обосновать законность своих требований.
  • Предложение по решению возникших противоречий.
  • Перечень документов, которые гражданин прилагает к основному заявлению..
  • Дата составления заявления.
  • Подпись заявителя с расшифровкой.

Важно при составлении не пытаться навязывать свое видение событий, не предлагать конкретные меры наказания в отношении пристава. Не следует излагать собственные домыслы даже, если они кажутся очень обоснованными. Нужны только факты. В конце заявления достаточно обозначить, что заявитель требует принять меры для дальнейшего скорейшего продвижения исполнительного производства. Можно их конкретизировать. Допускается просьба о смене судебного исполнителя.

Какие потребуются документы

Заявление в прокуратуру – это не судебный иск. Его примут в канцелярии в любом случае. Но чтобы движение шло быстрее, и суть проблемы была яснее, можно приложить сопутствующие объяснительные документы. Они могут быть любой формы:

  • Печатные тексты.
  • Видеозаписи.
  • Аудио записи.

От заявителя потребуются:

  1. Удостоверение личности.
  2. Копия исполнительного документа.
  3. Документы исполнительного производства.
  4. Копия жалобы, если ранее он обращался к вышестоящему начальству.
  5. Любые документы, которые свидетельствуют в пользу заявителя.

При отправке заявления нужно прилагать копии. Подлинники, возможно, затребуют позднее.

Какими способами можно подать заявление в прокуратуру

Обратиться с заявлением в прокуратуру могут не только российские граждане, но также иностранцы, общественные объединения, организации. Порядок и способы направления заявлений и жалоб содержаться в следующих нормативных документах:

  1. ФЗ РФ № 59 О порядке рассмотрения (от 02.05.2006).
  2. Приказ Генпрокурора № 45 (от 30.01.2013) и № 373 (от 01.11.2011).

Для удобства заявителей предусмотрено три способа подачи заявления в прокуратуру, которые представлены в таблице ниже:

Способ подачи заявления Описание
1 Передать документ при личном визите. Здесь на выбор можно воспользоваться следующими вариантами. Во-первых, лично вручить заявление в канцелярию под роспись. Если гражданин хочет быть уверен, что заявление примут и зарегистрируют нужным образом, он может составить два экземпляра. Один в таком случае передается в канцелярию. А на втором нужно попросить у ответственного лица проставить дату приема, входящий номер и личную подпись.

Во-вторых, заявление можно оставить в специальном ящике для обращений. Такой имеется на входе в здание прокуратуры. Можно просто опустить туда конверт с бумагами, как в почтовый ящик. Выемка документов производится, как правило, один раз в день ближе к его завершению. Тогда же вся документация официально регистрируется.

2 Направить по почте. Если у заявителя нет времени на посещение прокуратуры или он не желает там появляться по личным мотивам, заявление разрешено отправлять заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении через почту. С адресатом все просто. Нужно указать название прокуратуры и ее адрес. Если он неизвестен, его всегда легко найти через интернет.
3 Уже несколько лет заинтересованные лица могут воспользоваться еще одним способом отправки заявлений и жалоб в прокуратуру. Это – отправка электронного варианта заявления через интернет. Для этого заявителю нужно найти официальный сайт прокуратуры и зайти на страницу интернет-приемной. Бумажный вариант заявления в таком случае не потребуется. Нужно будет заполнить электронную форму. К такому заявление тоже можно прилагать документы. Но первоначально следует перевести их в электронный вариант. При большом объеме прилагаемой документации желательно воспользоваться личным визитом в прокуратуру.

Какую прокуратуру выбрать

Существуют разные виды прокуратур: городские, районные, региональные, Генеральная прокуратура. При направлении заявления следует руководствоваться принципом: от меньшего к большему. Т.е. начинать следует с районной (городской) прокуратуры.

Выбирается та, где расположено отделение ССП. Например, в городе несколько районов, и в каждом есть своя прокуратура. Плюс имеется городская прокуратура. Заявитель проживает в районе Х, а отделение ССП, в котором открыто исполнительное производство, находится в районе У. В таком случае нужно обратиться в прокуратуру района У. А если потребуется жаловаться уже на бездействие прокурорских работников, нужно будет подавать заявление в городскую и региональную прокуратуру.

Порядок действий

Особых сложностей при подаче заявления не имеется. Много предварительных действий осуществлять не потребуется.
Пошаговая инструкция:

  • При обнаружении, что пристав бездействует или иным способом нарушает правовые нормы нужно попытаться урегулировать вопрос с ним же (если это не касается разглашения конфиденциально информации – в таком случае можно сразу обращаться в прокуратуру).
  • Если пристав не предпринимает нужных шагов, следует направить жалобу руководителю структурного подразделения, в котором он служит. Пишется она произвольно. Желательно составлять два экземпляра, если жалоба подается лично в канцелярию. Один экземпляр передается руководству, а второй остается у заявителя с отметкой о принятии.
  • На рассмотрение жалобы предоставляется максимум десять дней (ст. 126 ФЗ РФ № 229). Далее вышестоящее руководство обязано предоставить обоснованный ответ.
  • Если ответ гражданина не удовлетворит, он может подавать заявление в прокуратуру любым удобным для него способом.

Важно до обращения определить, что рассмотрение вопроса входит в компетенцию именно прокуратуры. В ином случае заявление будет перенаправлено в иной компетентный орган, а значит, потрачено время.
На нашем сайте желающие могут ознакомиться с образцом жалобы на имя старшего судебного пристава о бездействии судебных приставов. И скачать его при необходимости.

Порядок рассмотрения заявления

После поступления заявления в прокуратуру оно должно быть рассмотрено максимум в течение месяца. Такой срок определен в ст. 5 Приказа Генпрокурора РФ № 45. Срок может быть сокращен или увеличен.
Меньший период отводится при серьезных нарушениях, доказательства которых представлены в существенном объеме. Срок увеличивается при необходимости расширить охват прокурорской проверки.
После регистрации заявления заявителю направляется письменное уведомление о дальнейшей судьбе документа:

  • Его оставят без движения.
  • По нему назначат прокурорскую проверку.
  • Заявление перешлют иной структуре, в ведении которой находится его рассмотрение.

Уведомление пересылается на контактный адрес, указанный в заявлении (простой почтовый или электронный). Если в течение десяти дней после подачи заявления такое уведомление не поступило, можно сделать запрос в прокуратуру, чтобы узнать о движении заявления. Для этого достаточно позвонить по телефону в канцелярию. Сотрудники обязаны предоставлять такую информацию по простому устному запросу.
Стандартное заявление рассматривается не дольше 30 дней. По результатам прокурор должен составить отчет.
Как рассматривают заявление пошагово:

  • Заявление и приложенные документы изучают на предмет возможной прокурорской проверки или иных действий.
  • В течение семи дней, если в документе изложены факты, на основании которых проверку следует начать, его передают прокурору, который будет далее заниматься ведением дела.
  • Если в отношении заявления принято иное решение, например, об отказе в рассмотрении, заявителю направляется мотивированный ответ.
  • Прокурорская проверка проводится непосредственно на месте предполагаемого нарушения. Т.е. сотрудник прокуратуры изучает обстоятельства дела непосредственно в отделении ССП. Для выявления факта нарушений проверяется документация, и снимаются свидетельские показания.
  • По завершению проверки прокурор составляет отчет о ее результатах.

Копию его прокуратура обязана направить заявителю.
Варианты дальнейших действий зависят от результатов этого отчета.

Какие решения может принять прокурор

У прокурора имеется обширный круг полномочий. После прокурорской проверки ему потребуется вынести решение по ее результатам. Если она подтвердит факт нарушений, это может быть:

  • Направление предписания руководству отдела ССП с требованием устранить имеющиеся нарушения.
  • Отмена процессуальных документов, которые принимал судебный пристав в ходе исполнительного производства.
  • Объявление виновным лицам предостережения.
  • Сбор документов и передача их в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Такой оборот возможен при выявлении фактов существенных правонарушений. Например, при вымогательстве, мошенничестве, взяточничестве судебного пристава.

После вынесения решения по факту выявленных нарушений прокурор должен проконтролировать процесс их исправления. И некоторое время еще осуществляется надзор за деятельностью отдельного судебного пристава или всего отдела ССП.

Может ли прокуратура отказать в приеме заявления?

Прокуратура обязана принять любое заявление и рассмотреть его для определения дальнейших действий. А вот проводить прокурорскую проверку и вообще передавать заявление прокурору не обязана в следующих ситуациях:

  • Само заявление оформлено без соблюдения основных требований. Например, не указаны данные отправителя или документ содержит ненормативную лексику.
  • В действиях судебного пристава на основании заявления не усматриваются факты нарушения процессуальных норм и закона.

Если заявление банально трудно прочитать, мысли в нем изложены бессвязно, по нему тоже не будут проводить проверку.
Если заявитель обращается сразу в вышестоящую прокуратуру, нужно приготовиться к тому, что ее перенаправят в нижестоящую структуру Т.е. если районный прокурор заявление не рассматривал, направлять его Генпрокурору бессмысленно. Это просто приведет к ненужному расходованию времени.

Задайте ваш вопрос онлайн!!
Получите бесплатную помощь практикующего юриста в течение 10 минут
Пример вопроса:

По наследству от бабушки досталась квартира в центре Нижнего Новгорода. По состоянию здоровья не могу приехать и вступить в права. Можете ли вы помочь вступить в наследство без моего присутствия?

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.